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天然气价改酝酿细则 管网谋独立

发布时间: 2016-01-18      浏览:265

就在国际油价一路滑落、跌破34美元/桶至11年最低水平时,“难兄弟”天然气的日子更不好过,自去年12月创下16年来新低后,今年料将保持低位。业内人士预计,国内非居民用天然气门站价格在未来1至2年内预计不会大幅上调,这也将为天然气市场化改革提供有利时机。

 国家发改委此前表示,《油气体制改革方案》已上报国务院,新一轮油气体制改革启幕在即。据《经济参考报》记者了解,天然气价改和油气管网独立将率先推进。作为气价改革的重要内容,目前相关部门正在拟定交易中心具体监管办法和价格改革实施细则。与此同时,发改委正酝酿完善管道运输价格形成机制,今年将重新核定管输费用,管网独立苗头显现。 

良机 低气价持续利于推进改革

《经济参考报》记者梳理过往数据发现,天然气价格2014年下半年开始大幅下跌,去年12月作为市场标杆的美国Henry Hub管道天然气期货价格降到1.76美元/百万英热,创1999年以来新低;英国洲际交易所的NBP价格则低至4.8美元/百万英热。而中国进口LNG到岸均价也从2014年初的20美元/百万英热跌至2015年初的10.3美元/百万英热,并在此后一直在6.55到8.49美元之间震荡。

这背后是大量LNG项目集中上线和亚太地区尤其是中国需求的下滑。在经历了十几年的“黄金时代”后,2014年开始中国天然气消费量增速从此前两位数放缓至8.5%。“预计2015年我国天然气消费增速仅为3%左右,难以完成天然气‘十二五’规划既定预期(至2015年消费量达到2300亿立方米)。”卓创资讯分析师刘广彬表示。

进入2016年天然气价格虽有所反弹,但仍然处于较低位置。截至1月6日,Henry Hub和NBP价格分别为每百万英热2.27美元和5.02美元。而ICIS监测的2月上到岸中国的进口LNG价格跌至6.75美元/百万英热。

“在原油价格低迷的情况下,天然气价也难以好转,会保持在低位。去年11月国内天然气门站价格下调后,经济性会得到恢复,预计今年天然气消费增速将会反弹,或同比增加5%至6%。不过,由于门站价格过低,部分生产企业和进口企业迫于成本压力,可能无法满足需求的增长。”安迅思分析师黄庆在接受《经济参考报》记者采访时表示。

刘广彬也表示,非居民用天然气门站价格在未来1至2年内预计不会大幅上调,今年国内整体天然气行业的形势会有好转,但反弹上限不会太高,而低气价也将是天然气价改进一步推进的有利时机。

酝酿 天然气价改细则获推进

2005年中国天然气价格市场化改革启幕,当时国家发改委决定将天然气出厂价统一改为实行政府指导价。2011年,部分地区试行价格联动,两广试行“市场净回值法”,这一模式在2013年推广到全国非居民用气领域,而居民用气则开始逐步推行阶梯气价。2015年国家发改委又两次推出价改措施,非居民存量气和增量气真正完成并轨,将最高门站价格管理放宽为基准门站价格管理。

“从短期而言,目前的天然气价格机制可能还会沿用,下一步完善的方向是加快价格调整的频率,现在隔半年才调一次,周期太长了。”安迅思研究与策略中心总监李莉分析称。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员邓郁松建议,对非居民用户,调价周期可根据替代能源价格变化情况缩短为每个月或每季度调整一次;对居民用户,调价周期可先缩短为每半年或每年调整一次。

从中长期来看,按照《国务院关于推进价格机制改革的若干意见》,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开。国家发改委主任徐绍史1月4日再次表示,“十三五”时期要逐步放开天然气气源和销售价格。

来源:天然气工业网


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